政务服务考察报告总结范文 第1篇

[关键词]青岛档案信息网 数字化 档案信息网站建设

一、青岛档案信息网站特色

（一）档案馆数字化

青岛数字档案馆建设工作从2000年开始筹划，到2009年底历时10年，投资约1410余万。期间先后完成青岛市数字档案馆、青岛市数字（电子）文件中心、电子公文和档案信息共享系统三个项目（阶段）建设，逐步实现了“存量数字化、增量电子化、资源共享化”的目标。[1]

青岛数字档案馆是国内第一个数字档案馆，受到广大用户的充分认可，用户可以通过青岛档案信息网主页进入青岛数字档案馆，在青岛档案信息网主页设置青岛数字档案馆的入口，可以扩大彼此的社会影响力，吸引到更多的受众，达到双赢的效果。青岛市数字档案馆的建成，满足了人民群众日益增长的档案利用、信息共享方面的需求，掀起了档案的提供利用的新篇章。

（二）富有人文特色

建设档案网站的目的是为用户提供所需的各种档案材料，只有信息丰富准确，用户才愿意时常光临，这样的网站才具有持久的生命力。青岛档案信息网不仅具有大部分档案网站都具有的政务公开、局馆指南、业务工作等常见栏目，还设有凸显其地方特色的版块，如青岛风情、青岛人物、青岛景观等，这些栏目都具有极强的人文特色和文化特色。

青岛风情包括往事钩沉、民俗风物、名吃美食、市井百态。它通过一个个小故事缓缓的诉说着名人与青岛的故乡情结，？青岛人的过节习俗、特色美食、特色建筑。？青岛人物着重介绍医学界、科技界、企业界、文化界、教育界、体育界的青岛籍名人。青岛景观是以图片和文字介绍的方式向人们介绍青岛的老景观、山海奇观、城市新貌、岛城旧影，包括历史中在这些地方曾经发生过的故事。

这些具有历史文化内涵和地方特色的栏目起着宣传青岛城市形象的作用。[2]青岛档案信息网不单纯是档案目录信息公布与查询的服务窗口，又像是一个面向社会的地方历史文化门户网站，具有鲜明的历史文化特色。

（三）互动性较强

互动性是网络传播的一大特点和优势，而网站的互动功能如何往往是评估一个网站建设优良与否的重要指标之一。在档案网站建设中加强网站互动功能的开发对提升档案服务工作水平、吸引公众参与档案建设工作、扩大档案工作的影响力将会起到积极的作用。[3]青岛市档案信息网开设的互动性栏目类型多种多样，主要有局长信箱、照片银行、在线查档等。

局长信箱是以电子邮件为交流方式，用户可以提出自己的意见和建议，这样既有利于档案馆根据用户的需要及时调整内容和形式，又可以方便用户的使用。从2007年底开始，青岛档案信息网“照片银行”开始试运行，为市民提供了一个照片展示、交流、传播的互动平台。用户可以经过简单的注册和填写相关信息后上传照片，也可以免费或有偿使用下载照片。青岛数字档案馆中的查档咨询、查档预约、在线查档都需要注册会员才能实现，用户可以先根据自己的需要填写查档咨询进行提交，对所需档案进行预约，填写好预约时间和主题，只有提前预约好的档案才能在线查档。

相对于偏向于展示性的传统档案网站，青岛档案信息网更加重视档案利用者的反馈，并通过在档案管理者和档案利用者之间直接建立起的一种新型交流沟通的方式，使得档案利用由以前的少数人的特权变成了社会公众普遍的权利，提高了网站的服务质量。

二、我国档案信息网站建设的借鉴意义

（一）突出地方特色，发掘文化特色

青岛档案信息网从“国家档案观”转变到“社会档案观”。目前我国档案网站在内容建设上存在档案信息内容片面性这一问题，每个网站看起来大同小异，栏目设置缺少特色和个性。[4]

在这个方面，我国档案网站要学习青岛档案信息网，树立“社会档案”的观点，积极拓展档案馆的社会公共服务空间，将档案网站的主要信息内容从高层、宏观转向基层、微观，注重开发各自馆藏特色档案，如有关地区历史史实的介绍，有关自然、地理、人文社会等诸多特色的展示等。要努力打造一个开放的、亲近百姓、充满文化和生活气息，与现实工作和社会需要密切联系的档案网站。

（二）网站定位准确，丰富互动栏目

青岛档案信息网实现了档案网站功能定位从传统的“宣传型、展示型”向“互动型、服务型”转变，丰富互动栏目的类型、加强互动栏目的策划、注重互动栏目的管理。

目前我国大多数档案网站已经开始注重与用户的互动交流，基本上都设有互动性的栏目，但是形式比较单一，以局长信箱或者各部门信箱为主，大都是通过电子邮件的形式，内容主要是针对档案网站提供的服务，以向档案管理部门反映情况、提出建议为主。各大档案网站不仅互动功能开发建设的水平不一，互动效果也存在着差异。虽然有些网站开设了多种类型的互动栏目，如档案博客、网上答疑、留言板等。但是有的栏目形同虚设，存在着链接无法打开的问题，还出现有来无往、有问无答的情况，阻碍了互动的顺利进行，导致我国大多数网站互动功能不强。

相比我国其它档案网站，青岛档案信息网的特色性互动栏目类型的种类比较丰富，青岛数字档案馆中的查档预约、在线查档可以有效的吸引有档案需求用户的眼球。由于我国档案网站互动性栏目的建设刚处于初始阶段，所以要加强向优秀网站学习，借鉴成功经验，进一步丰富互动栏目类型，优化栏目界面和功能，以提升网站的互动效果，增强吸引力，调动公众的参与热情。

（三）主页设计精细，随时更新内容

主页是一个网页的门面，其设计的好坏直接影响访问者的兴趣。我国档案网站网页总体上不够美观，网页的主体颜色缺乏协调性，整体艺术感不强；网页内栏目位置分布不够适当、重点不够突出，空间利用不够充分；网页中的某些细节做得不够精细、不够人性化。[5]

青岛档案信息网运用浅灰色的基本色调，给人一种经过历史沉淀后的厚重与质朴的感觉，符合档案原始记录性的本质特性。滚动文字和图片的加入使网页具有动态的感觉，更容易吸引用户对重要和具有特色内容的信息关注。

档案网站如果想长期保持鲜活的生命力，除了栏目设置合理、内容丰富、坚持特色性原则外，还必须定期的更新信息，维护网站，这样才能够快速准确的向用户传达有关信息。我国档案网站普遍存在的一个缺点就是网站的更新速度缓慢，大多数档案网站只有在档案馆有重要活动时才不定期的更新，有的甚至半年不更新一次，这样一来很大程度上降低了用户访问和浏览的兴趣。

三、结语

我国档案馆网站建设应该借鉴青岛档案信息网建设的特色和成功之处，根据各自档案馆的具体情况权衡利弊，加强档案网站的总体规划，突出地方特色，注重与用户的互动交流，设计出高水平、高效率、高科技的档案网站，为广大档案利用者提供高质量的信息服务。

注释及参考文献

[1]孙立徽.青岛市_数字档案馆建设情况考察报告[J].云南档案，2010（4）：10.

[2]宋艳萍.青岛档案信息网建设的成功经验[J].山东档案，2006（4）：13.

[3]赵山山.浅谈当前我国档案网站的互动功能建设[J].云南档案，2009（3）：31.

政务服务考察报告总结范文 第2篇

>> 浅论行政许可制度的运行 浅析行政许可听证制度 论行政许可听证制度 北京：招聘会行政许可将取消 枣庄市大力精简行政许可事项 完善行政许可默示制度 浅谈行政许可撤销制度的完善 关于行政许可撤销制度的法律思考 试论行政许可审批制度之我见 对环境保护行政许可制度的思考 论林业行政许可 行政许可与依法行政 相对集中行政许可权之“行政审批局”模式探析 青岛市2006年卫生行政许可现状分析 平度市实施相对集中行政许可权改革 贯彻实施《行政许可法》创新企业登记制度 《行政许可法》对听证笔录制度的发展 《行政许可法》援手审批制度改革 论我国营业行政许可的制度变迁与改革路径 行政许可制度对市场经济的作用与局限性 常见问题解答 当前所在位置：.

[4] _稳.论行政审批的分类改革与替代性制度建设[J].中国法学，2015（2）：2.

[5] 董达义.目前农业行政许可审批存在的问题及对策[J].中国农技推广，2007（7）：14-15.

[6] _农业部.主要农作物品种审定办法：_农业部令第44号[A/OL].（2001-02-13）[2001-02-26].http：///zwllm/tzgg/bl/200210/.

[7] 谢庆奎.服务型政府建设的基本途径：政府创新[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2005，42（1）：127-133.

[8] 周丽婷.我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路[J].暨南学报（哲学社会科学版），2012（7）：50-56.

[9] 章黎东，林厉军.创新体制机制 深化行政审批制度改革：天津、湖北农业行政审批制度改革考察报告[J].上海农村经济，2016（3）：42-43.

政务服务考察报告总结范文 第3篇

创建文明城市活动由来已久。从1984年中央“五四三”活动指导委员会（中央文明委的前身）推广福建省三明市创建文明城市的经验发端，至今已有23年。1996年，中央十四届六中全会明确提出，到2010年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年，中央文明委分别评选表彰了两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”，烟台市是首批53个城市之一。2004年，中央文明委正式部署考评命名首批“全国文明城市”，并明确规定，申报对象必须是前两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”。

在此背景下，烟台市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于2004年正式申报，并于2005年10月首批被命名。其经验和做法给了我们以下几个方面的启示：

一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展

多年来，烟台市坚持以党的_精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“九五”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前10年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“九五”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。

思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。2004年，全市GDP达到亿元，增，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增和。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。

中央文明委决定命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到2005年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。

二、在创建目标上，要始终坚持提升素质，优化环境，打造文明和谐的城市形象

（一）以提升市民素质为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开始，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造繁荣、美丽、有序的城市形象为目标，广泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。配合教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的《烟台市民文明手册》，又有每年一册的《市民素质教育读本》、《农村思想道德教育材料》，还有针对性较强的《文明市民公约》、《市民行为十不规定》等，形成了规范化、系统化的市民思想道德教育教材体系。

中央《公民道德建设实施纲要》下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，倡导并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋习、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了30多万人次参加“爱市义务劳动”；围绕加强和改进未成年人思想道德建设，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参与创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光彩”主题活动。通过这些活动，市民思想素质得到提高，精神境界得到升华，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件设施建设和城市绿化美化为基础，着力改善人居环境。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建设项目；对中心街区两侧的建筑进行了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资2000多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进行了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进行了一期保护开发。在抓好标志性景观建设的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进行改造，直接惠及万户约15万人。市区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到13平方米，人均公共体育设施面积超过平方米。

（三）以强化城市管理、建设高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市管理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市管理，对公共卫生管理、园林绿地管理等进行招投标，城市卫生保洁率达到100％；以优化交通运输市场秩序、规范交通行政执法行为、加强治安防控体系建设，强化文化市场管理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满意率和基本满意率达90％以上。

在创建活动中，烟台市特别注重建设高效开放的政务环境。一是从1994年开始，在全国率先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会服务承诺制度，有效地规范了政府行为，和_纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一经验。二是为了方便群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、广播热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进行评议。评议分热点和非热点部门排出名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。

（四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风尚。以诚信创建活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建设。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“希望工程”、“春蕾计划”和“送温暖”等活动，筹集希望工程基金810多万元，“春蕾计划”捐款455万元，送温暖基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。

三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创建工作的顺利实施

一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中央、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委具体负责，上下贯通、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。

二是目标管理机制。依据《全国文明城市测评体系》，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了《关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见》，实施了“思想教育与道德建设”、“城市发展与城市建设管理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层基础创建”六大工程；制订了《争创全省、全国文明城市工作实施方案》，把“六大工程”分解为124项具体任务，落实到16位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和具体责任人。在此基础上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。

三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建设表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建设活动，市财政均提供专门经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，认真研究探索新的投入机制，如开发旅游景点、发展产业带动文化设施建设等。去年，组织了首届公益文化项目推介会，推介项目200个，签约项目36个，协议融资400多万元，迈出了创新精神文明建设投入机制的重要一步。

四是监督考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监督与舆论监督相结合，重点监督与经常监督相结合的监督机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创建工作推进较慢的单位进行督导和曝光。许多部门和单位还将创建任务制成公示牌，聘请义务监督员，开通创建监督热线电话，自觉接受群众监督。建立了严格规范的考核体系，创建工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，导致创城考核丢分的，严肃追究责任。

四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣传，营造全民参与的浓郁氛围

2004年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作动员大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中央、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参加主会场会议，市电视台进行现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参加会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预告。当天，全市大部分企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，部分企业、农村还利用内部广播播放实况。直接收看、收听动员大会的市民约50万。

动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。

在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。

五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求

在创建活动中，烟台市特别注重发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评选“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会隆重命名表彰；对各行各业在创建活动中涌现出来的先进典型，定期组织经验交流；对树立的典型，采取新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进行多角度、全方位的宣传。

政务服务考察报告总结范文 第4篇

柳军辉

广州商贸旅游业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的越秀区，总面积仅9·16平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上安排我到广州市越秀区大新街道办事处跟班学习。借此机会，我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研，有所感悟。

一、越秀区发展商贸旅游业的历程和现状

早在90年代初期，越秀区按“工商并举”发展战略，注重抓项目、抓投入，基本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅游经济格局，即：一条既具现代时尚、又有岭南风情的商业步行街，五个以服装商贸、经济会展、休闲旅游、金融商业服务、政务中心为主的功能区，三条汇集文化史迹、宗教文化、城市传统中轴线景观的游览带，十条专营批发业务的专业街。1997年，适时将发展战略调整为“商旅富区”，从抓具体经济项目转变到抓营造环境，从搞“马路经济”到注重环境效益，积极调整产业结构，促进以商贸业、旅游业为主体的第三产业迅速发展，2002年，全区实现国内生产总值亿元，年均增长；社会消费品零售总额亿元，年均增长。全区工业与商贸旅游业的增加值占国内生产总值的比例也从1997年的25:75调整到2003年的7:93，基本形成了与现代化中心城区发展相适应的产业结构。

二、越秀区发展商贸旅游业的主要做法

1、多层规划，准确定位。1999年，越秀区以建设商旅中心城区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了《越秀区商贸旅游业发展总体规划（2001－2010）》。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围。按照居住区与商业区相对分离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈详细规划。对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。改变以往拆旧建新的规划，保留有特色的东西，特别是千年文化景观，实行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，实现人流、物流、信息流的充分融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，按照总体要求，以巩固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过越秀区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求意见，反复研讨形成。准确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。1999年至2002年间，引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家。

2、多管齐下，打造品牌。越秀区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的万m2发展到2002年的万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：①健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。②多方宣传重推广。公开发行《越秀区导游全览图》、《越秀区美食购物攻略》、《越秀区导游词(中英文版)》、《越秀区投资服务指南》等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、越秀区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。③政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额亿元，上交税收800万元。

3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台奖励政策鼓励中介招商。越秀区出台了《鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法》、《鼓励新办企业暂行措施》两个文件，明确以归区所有的地税额为奖励依据，以50万元为起点，奖励中介组织。近两年，引进项目20多个，奖励金额2000多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区设立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门给予极大支持和配合，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。越秀区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业--伯灵顿公司总部引进越秀区后，为满足企业仓储用地的需要，积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。

三、加强商贸旅游业发展的启示

借鉴越秀区的做法，学习珠三角的经验，我认为加强湘潭商贸旅游业的发展，要坚持四个方面：

1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅游业发展规划。在规划编制中，注意把建设、改造与保护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整城区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模适度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路，增强“商圈”的文化氛围。坚持以城区经营理念推动“商圈”的建设，注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局，实现共建双赢。

2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时代，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广大零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购买场所。比如说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，达到使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比如虎门国际布料交易中心，其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的规范、引导和扶持，其运作才比较成功。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。

3、实施四大战略。一是点轴发展战略。即在各商圈内重选取一到两个具有一定规模，性质符合该商圈规划定位，特色鲜明，能够起龙头示范作用的大型商业项目或商业街，作为政府着力扶持的对象，使其不断发展壮大，市场知名度和影响力不断提升。在此基础上，配合政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划，引导和带动其他商业网点项目和商业街的开发建设，从而推动整个商圈的建设发展。二是规模经济政策。要积极实施规模经济政策，通过加强宏观调控和引导，扶优扶强，鼓励大型的品牌商业企业或集团公司，实施规模扩张的发展策略，兼并小型、零散的商铺，实现经营上档升级。三是税源经济策略。通过统筹规划，引导商圈内的商业网点进行改造升级，使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变，实现市场升级换代。四是部门大合唱。要集中有限的财力和物力，着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等。建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库，有针对性地提供必要的服务，尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的总部或分部到本区安家落户。

政务服务考察报告总结范文 第5篇

一、聚焦空间拓展，加快体制机制改革。济南市坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各项改革任务落实，党的十八届三中全会以来，全市共部署改革任务887项，累计完成763项。2015年以来，济南市坚持问题导向，不断加快体制机制改革，通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式，出台了一系列具有济南特色的改革举措。围绕“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，为更好推动济南南部山区生态保护与发展，开展南部山区保护、规划及生态补偿体制机制研究，进一步完善南部山区保护的总体思路和对策措施，着力打造省城最大“生态特区”。2016年7月19日，济南市编委印发《关于设立济南市南部山区管理委员会的通知》，批复组建济南南部山区管理委员会，标志着南部山区保护管理从体制机制上迈出实质性步伐。2016年，济南高新区进入山东半岛国家自主创新示范区建设范围，济南市组织开展了高新区拓展发展空间及临空经济示范区建设研究，提出创新高新区管理体制和扩容发展的对策措施，市委、市政府印发《济南高新区（综合保税区）体制机制改革方案》，以体制机制创新为核心，完善机构设置，大力简政放权转变政府职能，最大限度激发经济社会发展活力。

二、聚焦民生改善，主动回应群众期待。始终把人民群众放在心中最高位置，从群众最期盼的领域入手，深入开展课题调研，多谋民生之利、多解民生之忧，多办惠民实事。市委主要领导同志牵头开展城镇化的市场化路径研究，以济南市为例证，探索我国城镇化发展的普遍规律。79人调查团队采用实证研究的方法，利用2个月时间进村入户调查56个自然村、7139户家庭25372人，全面了解分析农村人口城镇化状况，得出了农民“就近城镇化”特征明显的结论，对推进以人为核心的城镇化具有重要指导意义。根据市政府常务会议要求，济南市编办组成调研组，对全市基层协管员情况进行调研、摸底，并赴青岛、潍坊等地进行学习考察，向各县区、高新区、市直11个部门（单位）征求意见，所撰写的重点调研报告《基层协管员现状研究与规范管理探索》，荣获第四届山东省行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖评审一等奖、全市党委政研（改革办）系统优秀调研成果评选二等奖。围绕解决人民群众最关心的热点、难点问题，济南市编办通过开展调查研究提出对策措施，为领导决策提供了参考价值较高的意见建议。如市编办、市教育局合作承担的重点调研课题《济南市学前教育发展的现状、问题及对策建议》，针对公办幼儿园机构编制配置这一社会关注热点，对全市学前教育发展现状、存在问题进行分析，在此基础上，以加快建立政府主导的学前教育公共服务体系为基本思路，研究提出推动学前教育发展的对策建议，并就完善幼儿园机构设置和教职工配置标准、创新学前教育机构编制管理等提出具体操作办法。近年来，济南市编办聚焦民生改善，先后围绕城市管理体制改革、职业教育资源整合等，进一步加强对文化、教育、卫生等重点领域的课题调研，先后完成《济南市积极破解街道办事处单位体制难题》《济南市中小学教职工编制现状分析》《城市中心区幼教体制机制问题研究》等多篇调研报告，并及时把调研成果转化为具体政策措施，真正把以人民为中心的发展思想体现在改革各项领域、各个环节，进一步提高了群众对改革的获得感。

三、聚焦转型发展，强力打造“四个中心”。2015年济南市召开“解放思想大讨论”务虚会，从省内、国内、国际三个维度研究济南发展定位，确定了“打造四个中心、建设现代泉城”的发展战略。围绕这一发展战略，济南市编办坚持提高站位、调研先行，先后组织开展了招商引资体制调整、构建开放型经济新体制等重大课题研究，逐一破解制约省会城市发展的体制机制瓶颈，助力济南实现“变道换向”和转型升级。为做好全市招商引资管理体制调整工作，市编办按照“立足济南实际、放眼全国大局，适应当前需要、符合发展趋势”的原则，深入开展一系列调查研究，摸清了全市省级以上开发区（工业园区）招商引资机构设置、职能分布、编制配备现状，对比分析了北京、南昌、昆明及9个副省级城市相关机构设置，最后综合赴南京、南昌、成都等市实地考察情况基础上，提出机构调整意见。2015年10月，济南市整合市发展和改革委员会、市商务局招商引资相关职责，设立市投资促进局，为市政府工作部门，标志着济南市建立内外合一、专业运作、力量集中的招商引资管理体制，为全市经济发展提供了强有力的体制机制保障。2017年1月20日，山东省发改委下发《2016年全省招商引资情况通报》，济南市2016年新增招商引资项目120个，项目累计签约合同投资额亿元，排名全省第一名。2016年5月，济南市成功入围全国构建开放型经济新体制综合试点，成为山东省唯一入围城市。新一轮开放型经济的创新探索旨在破除阻碍发展的羁绊和痛点，释放经济活力、增强发展动力。为此，济南市组织专题调研，积极探索构建与国家新一轮高水平对外开放相适应、与“打造四个中心、建设现代泉城”相协调的新体制、新机制、新模式、新格局，济南市编办参与撰写的《关于赴日本、韩国开放型经济新体制对标借鉴的考察报告》获山东省政府系统调研报告二等奖。2016年，围绕保障重点领域和关键环节，济南市编办在充分调研的基础上，整合设置了市投资促进局、城市更新局，调整优化了扶贫开发、旅游、区域经济合作、环境保护、食品药品监管、基层安全监管、公共资源交易、不动产登记、医疗保险等机构设置，加强了全面深化改革、巡察、政务服务、执法监督等领域的力量。体制机制的改革创新为全市经济健康平稳发展增添了不竭动力。2016年，济南市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额五大指标增速全面达到或超过全省平均水平，高出幅度创2000年以来新高，经济发展后劲持续增强。